阜阳市统计局2018年度法治政府建设工作报告

发布时间:2019-06-12 17:35 信息来源: 阜阳市统计局 访问次数:2341 字体大小:

2018年,在市委市政府的坚强领导下,在市依法行政工作领导小组办公室的具体指导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及省、市有关实施方案,紧紧围绕全市统计中心工作,扎实推进统计法治建设工作,为加快构建现代统计体系、确保统计数据真实准确提供更加扎实的法治和制度保障。现将我局2018年度法治政府建设工作报告如下:

一、依法全面履行政府职能

1、深化政府机构改革。2017年1月,市统计局成立行政审批制度改革工作领导小组,调整审批方式,完善制度建设,加快推进简政放权工作。对现有的1项行政确认(部门统计调查项目)实行规范化管理,同时进一步优化审批流程、简化审批程序、提高审批效率、绘制通俗易懂的标准化流程图和办事指南等,实行“阳光审批”,进一步优化工作效率,提高办事效率。

2、持续推进清单制度建设。随着统计工作重心不断下移的趋势,按照“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效”的原则,依法公开权力清单和权力运行流程,实施清单动态管理,并及时在统计局外网公布。

二、推进行政决策科学化民主化法治化

1、建立重大事项决策机制。我局先后印发了《阜阳市统计局重大事项合法性审查程序规定》《阜阳市统计局重大事信息公开制度(试行)》等制度,将统计行政处罚、调查项目审批、数据审核评估、财务管理、项目资金、机构设置及人事任免等重大事项均纳入了集体决策范畴。确保重大事项决策阳光操作、规范运行,严格规范行政权力运行,提升重大事项的科学化、民主化、法治化水平,统计行政决策更为民主和科学。

2、坚持对重大行政决策进行合法性审查。我局把推进重大事项合法性审查机制全覆盖作为法治政府建设的一项重要抓手,成立市统计局重大事项合法性审查领导小组,负责市统计局重大事项组织协调和合法性审查工作。在重大事项集体决策前,须经局法规科进行合法性审查,并出具书面审查意见,再报市政府法制办审查备案;未经合法性审查或者经审查不合法的,不得安排上会讨论,不得提请领导审签,确保重大事项应审尽审。

3、积极推行决策跟踪评估和决策失误责任追究制。建立了《阜阳市统计局重大事项决策责任追究制度》,坚持“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则,明确责任主体,细化责任事项,落实具体责任。对重大事项决策和重大事项决策的执行,局主要领导承担主要领导责任,局分管领导承担直接领导责任,其他参与决策的局领导承担相应领导责任,具体承办单位负责人及相关人员承担直接责任。有效防止违法违规决策行为,保证重大事项决策权责统一和贯彻落实。

三、提高政府制度建设质量

1、为加强规范性文件科学管理,市局印发了《阜阳市统计局规范性文件制定和管理办法》,规范局内部文件签发工作流程和规范性文件审核备案程序。

2、凡以市统计局名义制定的规范性文件,主办科室必须将起草说明、制定依据等材料送法规科进行合法性审查,再由法规科按规定报政府法制部门登记备案;统计规范性文件有效期届满前,由局内制定部门、实施部门以及法制部门认真收集并分析各方面意见和建议,对实施情况进行评估,及时提出保留、修改和废止意见。

四、规范行政执法行为

1、大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。在市政府网站对我局权力责任清单、统计执法流程、行政处罚裁量权基准制度及行政复议流程进行公示。在统计执法检查过程中,实行执法全过程记录。

2、强化行政执法人员管理。一是为加强统计法治工作,增强统计人员的法治意识,我局制定了《阜阳市统计局专业科室法治工作考核办法》,大大提高了全局依法行政水平和工作质量。二是做好统计执法证的申领工作,积极组织符合条件的统计人员参加考试,并做好培训工作。

3、完善行政执法监督制度机制。2018年11月,市统计局按照《安徽省统计行政处罚案卷评查标准》,对各县市区2018年统计执法案卷进行了评查,并针对案卷中存在的问题进行了认真的剖析,对执法程序和执法案卷制作进行了统一规范,有效提升了全市统计执法水平和案卷质量。

五、强化对行政权力的监督制约

1、联系人大代表,政协委员制度方面。一是对人大代表、政协委员提案涉及的统计部门事项积极予以答复。及时整理编印《阜阳统计年鉴》、《阜阳市情》等品牌资料,为“两会”服务,向全体人大、政协参会代表提供两会参阅材料。二是为提高行政机关依法行政水平、自觉接受司法监督、推进行政公益诉讼制度建设的完善等方面发挥了重要作用,制定了《阜阳市统计局行政应诉工作规程》。今年我局无出庭应诉案件,也无人民法院的生效裁判。

2、完善社会监督和舆论监督机制。为有效防范和惩治统计造假、弄虚作假等违法行为,规范统计违法行为举报工作,制定了《阜阳市统计局违法违纪行为举报投诉制度》。并在统计信息网向社会公布统计违法案件举报电话、举报信箱、举报地址,强化了统计人员“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的意识。

3、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,加强对政府信息公开条例的学习宣传,切实做好政府信息公开工作严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开信息。  

六、依法化解矛盾纠纷

2018年,我局认真贯彻执行《统计法》及《统计法实施条例》,严格统计执法程序,依法依规开展统计执法检查和查处统计违法案件,积极引导群众在法治框架内化解矛盾纠纷。做到问题早发现、早处理,有效预防了群体性事件的发生,全年未发生信访事件。科学制定《阜阳市统计局行政复议办法》,认真落实行政处罚裁量权基准制度,及时化解社会矛盾,在立案查处的3起统计违法案件中,2018年没有出现行政复议和行政应诉情况。

七、强化法制工作保障 

1、认真落实第一责任人责任。一是成立了由主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的全市统计系统推进法治建设领导小组,负责领导统筹全市统计系统法治建设工作。主要领导逢会必讲法治建设,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子其他成员也切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是为做好2018年法治建设工作,市统计局分别制定了《2018年全市统计法治工作要点》、《2018年全市统计执法检查责任目标分解表》、《2018年法治宣传教育计划》等文件,对法治宣传、执法检查工作目标任务进行层层分解,明确目标责任并抓好落实。

2、加强工作督查与考核。一是我局积极参与依法行政先进单位创建活动,从强化基层基础建设、加强队伍管理、严格执法、加大法治宣传等方面不断创造条件。二是市局结合基层基础规范化建设督查工作赴8个县市区对32家一套表联网直报企业开展了“双随机”执法检查工作,对部分企业数据出入大、统计原始记录及统计台账不健全等问题现场进行指导整改,从源头上把控统计数据质量,夯实统计基层基础工作。

3、加强依法行政建设。充分发挥我局在全市统计系统的依法行政带动作用,通过召开座谈会、互相交流、实地走访等形式对县(市区)依法行政进行指导。加强统计执法监督力量,成立统计执法监督局。以认真贯彻执行统计法律法规,依法查处统计违法行为,组织实施统计普法培训,完成国家和省局交办的统计执法检查和违法案件查处工作。   

4、积极完成上级交办任务。我局不仅积极参加市法制办组织的各项会议与相关研究、交流、培训等活动,局主要领导还多次在党组会、局长办公会、全体人员会等重要会议上强调依法行政工作的重要性。认真落实法治政府建设情况报告制度,及时报送依法行政和发证政府建设工作总结。及时向市法制办报送法治信息,较好地完成法制信息任务。

八、存在的问题

1、统计法治宣传力度还不够大。虽然经过多年努力,《统计法》逐渐为人们所认识,但社会对统计法律法规的认知度总体程度不高,调查对象对统计调查工作不够配合等。

2、统计执法队伍力量薄弱。统计执法人员既不专业也不专职,主要精力多忙于统计业务,随着依法行政的推进和法治工作的不断完善,执法能力不强,执法水平不高的矛盾日益突出,一定程度上制约了统计执法工作的顺利开展。

九、2019年工作打算

1、继续开展《意见》、《办法》、《规定》等中央有关文件精神的学习贯彻。落实中央和省有关深化统计体制改革文件精神传达到副科级以上干部和全体统计人员,全面提升对深化统计管理体制改革重要性与紧迫性的认识。

2、继续加大统计执法检查力度。综合运用数据核查、统计巡查、执法检查开展全市统计数据质量执法检查和统计基层基础规范化建设工作检查,督促、指导企业建立健全统计台账和原始记录,增强统计人员依法统计的意识,提高数据质量,营造良好的统计环境,夯实统计基层基础。

3、继续拓宽统计法律法规的宣传范围。按照“七五”普法规划,进一步加大对统计法律法规的学习宣传,继续开展统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的活动,充分利用统计开放日、“12.4”、“12.8”重要时点为契机,采取形式多样的宣传方式对社会大众和政府调查对象进行统计法律法规知识宣传。

4、加强对第四次全国经济普查工作的法律服务和监督检查。依据统计法律法规,督促各级普查机构加强对相关法律法规宣传,依法依规开展普查工作,组织开展普查统计执法检查工作。

 

扫一扫在手机打开当前页